我国首部煤炭产业政策出台 鼓励煤企联合重组

　　国家发改委昨日对外发布的《煤炭产业政策》提出，要鼓励大型煤炭企业跨地域、跨行业、跨所有制联合重组，积极推进煤炭贸易市场化改革，完善煤炭价格市场形成机制。

　　业内专家认为，这份重要文件通过鼓励行业整合、推进煤价市场化改革，可能将彻底改变我国煤炭行业小煤矿多、煤价低廉的局面，对A股市场煤炭板块具有正面影响。

　　《产业政策》表示，将建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇(华亭)、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东(东北)、宁东等十三个大型煤炭基地，提高煤炭的持续、稳定供给能力。在大型煤炭基地内，“一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区。”

　　在产业准入上，“十一五”期间一律停止核准(审批)30万吨/年以下的新建煤矿项目。

　　在产业组织上，鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团；鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团；鼓励大型煤炭企业参与冶金、化工、建材、交通运输企业联营；鼓励中小型煤矿整合资源、联合改造，实行集约化经营。

　　国金证券分析师龚云华认为，上述政策将促进煤炭行业整合，提高产业集中度，扶持国有大型煤炭企业做大做强，增强其对产能的控制力，从而能减少市场变动对行业的冲击。

煤炭业将迈进大煤企时代

    人民网·天津视窗11月30日电：煤炭在中国能源结构中的重要性不言而喻。根据中国煤炭工业发展中心预测，未来15年内，煤炭仍将是中国的基础能源，占一次能源消费的70%左右。煤炭工业的可持续发展是实现中国经济可持续发展的重要基础。

　　国家发改委今日发布的《煤炭产业政策》提出，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。我国煤炭业将进入“大煤企”时代。

　　政府主管部门在治理煤炭行业的过程中已经逐步明确，要建立煤炭治理的长效机制，就必须确保国有经济对煤炭资源的控制，因而国资委提出国有经济应该对煤炭行业具有绝对控制力。

　　从近期国家针对煤炭行业出台的治理措施也不难看出，国家的煤炭政策已经明显向国有大型煤炭集团倾斜。去年以来，主管部门一边继续加大对中小煤矿的关停整顿力度，一边推进煤矿资源整合、煤炭资源有偿使用等有助于大煤企发展的政策。

　　《煤炭产业政策》鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团；鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。

　　发展大型煤炭集团的政策，将使煤炭行业的过度竞争受到抑制，行业集中度得到显著提高。根据煤炭工业协会公布的“2006全国煤炭工业100强企业”显示，前90家煤炭生产企业2005年的原煤产量占全国总产量的一半以上，其中前10名煤炭生产企业产量约占到四分之一。

　　行业集中度提高，煤炭价格逐步市场化，电煤价格与市场接轨，全国和区域性煤炭交易中心建立，都推动了煤炭企业议价能力的提升。这使得煤炭企业在政策性成本不断上涨的情况下，仍然能够通过提价进行转移，保障利润。

　　业内人士普遍认为，《煤炭产业政策》的出台将有助于煤炭工业健康可持续发展，尤其中国神华(67.43,1.86,2.84%,进入该吧)（601088）、中煤能源、西山煤电(60.16,0.78,1.31%,进入该吧)（000983）等行业龙头，以及兖州煤业(20.27,1.03,5.35%,进入该吧)（600188）、潞安环能(68.18,2.16,3.27%,进入该吧)（601699）等位于13个规划基地中的煤炭上市公司，不仅背靠强大的集团公司，更有国家政策的明确支持，将是未来煤炭产业发展的最大受益者。

　　山西证券分析师指出，煤炭行业的投资价值不仅在于煤炭价格上涨带来的业绩提升，更重要的原因是煤炭工业从过去滥采无序的状态逐渐转变为科学、有序的开采。