科技日报北京6月24日电（记者 罗晖） 十一届全国人大常委会第三次会议今天在京举行。受温家宝总理委托，国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉向会议报告了前一阶段四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建的有关工作情况。
回良玉在报告中指出，当前，抗震救灾工作已经进入了新的阶段，但形势依然严峻，任务十分艰巨。目前存在五个最为突出的问题。
———受灾群众安置工作面临很多困难，吃饭、饮水、看病、上学等方面都有不少问题需要解决，其中居住问题尤为突出。
———灾后卫生防疫形势十分严峻，灾区环境卫生条件差，受灾群众安置相对比较集中，极易发生传染病疫情。
———次生灾害隐患仍然突出，受余震和强降雨等不利因素影响，滑坡、泥石流、堰塞湖等灾害防范治理工作压力很大。
———恢复正常生产生活秩序刻不容缓，就业援助工作亟待加强。
———灾后恢复重建工作异常繁重，灾区各类公用、民用建筑以及基础设施遭到很大破坏，许多保留下来的也存在不少地质和建筑隐患，不少城镇和乡村还要异地重建。
回良玉说，针对抗震救灾面临的形势和任务，下一步要重点做好几方面工作：一是妥善安置受灾群众生活；二是全面做好医疗防疫工作；三是加快基础设施抢修进度；四是进一步做好次生灾害防范；五是尽快恢复灾区生产。
对于灾后恢复重建，回良玉说，灾后恢复重建是一项紧迫而长期的任务，准备用3年左右时间在“十一五”期间初步完成重建，在“十二五”期间继续巩固发展。
回良玉说，要按照《汶川地震灾后恢复重建条例》的要求，坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针，做好灾后恢复重建各项工作：认真做好评估论证；科学编制重建规划；制定完善重建政策；组织实施对口支援；坚持地方为主开展灾后重建。
在谈到组织实施对口支援时，回良玉说，为充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，加快灾后恢复重建，中央决定建立对口支援机制，按照“一省帮一重灾县”的原则，组织有关省市对口支援灾区，已召开会议对此作出全面部署。根据各地经济发展水平，合理配备力量，组织19个省（市）对口支援四川省18个重灾县（市）和甘肃、陕西两省受灾地区。承担对口支援任务的省（市）按照中央统一部署，为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支持。对口支援按3年期限实施，各支援省（市）每年大体按本地上年地方财政收入的1％来安排对口支援的实物工作量。国务院各部门也将按照中央要求，做好支持地震灾后恢复重建工作。
受国务院委托，财政部部长谢旭人向会议作了关于提请审议2008年中央预算调整方案草案的议案的说明。
他说，2008年中央财政拟安排地震灾后恢复重建基金收入预算700亿元。700亿元恢复重建基金来源包括：从中央预算稳定调节基金中调入600亿元，从车辆购置税中调整安排50亿元，从彩票公益金中调整安排10亿元，从国有资本经营预算调入40亿元。
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