在昨日的全国税务工作会议上，国家税务总局局长肖捷表示，明年将着力抓好地方税制改革，按照“财力与事权相匹配”等要求，把地方税制改革和完善作为下一步税制改革的一项重要内容。
专家认为，这是官方首次提到将地方税制改革作为税改的重点，也是推进基本公共服务均等化的重要步骤。
地方税制改革
今年税收再创“利好”，预计今年入库税款49000多亿元，增收11000亿元，同比增长30%左右。
肖捷表示，今后推进个人所得税制改革工作，研究综合与分类相结合的个人所得税制度，加强对高收入者的个人所得税征管;强化对房地产交易和拍卖等行业的个人所得税管理。
而对于地方税制改革，中国政法大学民商经济法学院财税法研究所副所长施政文对《第一财经日报》表示，这是官方首次提出将地方税制改革作为税改重点。当前中国地方税制改革滞后于基本公共服务均等化的要求。
《中共中央关于构建社建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出，实现基本公共服务均等化是完善公共财政体制目标之一，除通过税制改革、加大转移支付力度和促进转移支付制度规范化、制度化、法制化来完善公共财政体制外;重点要增强地方政府提供公共服务的能力。
施政文表示，目前地方税收体制面临的首要问题是缺乏主体税种，地方税种规模太小。
据国家税务总局数据，今年前11个月地方税收入4029.16亿元，同比增长33.29%。但相比于全国今年49000亿元的税收，地方税占比尚不到9%。
这与中国目前的分税制体系有关，按照税收收入的归属关系，中国税种分为中央税、地方税和中央地方共享税。
属于地方税的税种有资源税、契税、耕地占用税和烟叶税、车船使用税、土地增值税、城建税等税种，均属于收入仅数百亿的小税种。地方政府缺乏主体税种。
“改革的方向是开征物业税这样真正属于地方税的税种。”施政文表示。物业税在西方国家地方政府收入中占据了当大的比例，往往在30%～50%左右。
肖捷也表示，明年努力构建以财产税、资源税等为主体的地方税制体系。研究推进以房地产税制为重点的财产税改革。深化房地产模拟评税试点工作。改革资源税制度，加大保护资源的力度。
中央财经领导小组办公室副主任刘鹤此前接受媒体采访时曾透露，明年将研究试点开征物业税。
推进省以下分税制度安排
除缺乏主体税种之外，中央和地方分权模糊、地方政府缺乏税权以及省以下地方政府分税制缺乏明确制度安排，也是当前地方税制的问题所在。
施政文透露，有关部门正在调研研究，准备起草《地方税法通则》。他表示，该通则的主要内容为立法的原则、程序、哪些是地方的主体税种等内容，但近期内出台可能性不大。(第一财经)
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